2026/II

maggio-agosto

 

PARTE PRIMA

STUDI

 

 

ANDREA GRATTERI

Le criticita' di una riforma elettorale centrata su un premio nazionale con ballottaggio

The critical issues of an electoral reform centered on a national majority bonus with a runoff system

(25-05-2026)

Abstract:

Il saggio analizza criticamente la proposta di legge elettorale C. 2822 (Bignami), focalizzandosi sulle tensioni tra il premio di «governabilità», il meccanismo del ballottaggio e il bicameralismo perfetto. L'autore evidenzia come la soglia del 35 per cento e l'assegnazione di premi nazionali in entrambi i rami del Parlamento rischino di produrre maggioranze divergenti o esiti istituzionali irrazionali. Vengono inoltre esaminati alcuni specifici profili problematici, tra cui l'ampiezza eccessiva del premio, l'uso di liste bloccate e la possibile violazione della base regionale per l'elezione del Senato. In conclusione, il lavoro denuncia la fragilita' costituzionale di una riforma che sacrifica la rappresentativita' e l'eguaglianza del voto senza garantire un'effettiva stabilita' di governo.

The essay provides a critical analysis of the C. 2822 Bignami electoral reform proposal, focusing on the tensions between the «governability» bonus, the ballot mechanism, and perfect bicameralism. The author highlights how the 35% threshold and the allocation of national bonuses in both branches of Parliament risk producing divergent majorities or irrational institutional outcomes. Furthermore, the study examines specific problematic profiles, including the excessive size of the bonus, the use of blocked lists, and the potential violation of the regional basis for the election of the Senate. In conclusion, the work denounces the constitutional fragility of a reform that sacrifices representation and the equality of the vote without ensuring effective government stability.

Keywords:

Sistema elettorale; premio nazionale; ballottaggio.   

Electoral system; national bonus; runoff election.

 

 

MARIA AGOSTINA CABIDDU

Il mino(ri)tarium e il filo di Arianna

The Mino(ri)tarium and Arianna’s Thread

(25-05-2026)

Abstract:

Il contributo propone una riflessione critica sulla proposta di riforma elettorale presentata nella XIX legislatura, soffermandosi sui profili sistematici e di legittimita' costituzionale del c.d. "Stabilicum".

The paper offers a critical reflection on the electoral reform proposal introduced during the 19th Legislature, focusing in particular on the systemic and constitutional legitimacy issues raised by the so-called "Stabilicum".

∙ Keywords:

Rappresentativita'; governabilita'; legge elettorale; premio di maggioranza.

Representativeness; governability; electoral law; majority bonus.

 

 

ANTONIO MITROTTI

Per l'ordinamento italiano cos'e' la "liberta' di panorama" dei beni culturali esposti in un luogo pubblico?

What is the concept of 'freedom of panorama' in relation to cultural heritage displayed in a public place under Italian law?

(25-05-2026)

Abstract:

Cos'e' la "libertà di panorama" dei beni culturali esposti in pubblica vista? E perche' i termini di questa liberta' affiorano solo oggi nella Repubblica italiana? Sul patrimonio culturale della Nazione (in verita') si e' scritto tantissimo, sino al punto che chiunque oggi faticherebbe a tracciare dei percorsi di analisi (davvero) originali, eppure dalle fervide novita' emergenti dal percorso di conversione digitale dei beni culturali in Italia sorgono degli interrogativi inediti, singolari, sempre piu' irti e pressanti nonche' via via più stringenti per gli esperti della materia. Un esempio e' il caso della sollevata domanda sulla liberta' di panorama. Chi scrive non nutre affatto delle velleitarie pretese di esaustività rispetto ad un quesito che meriterebbe analisi monografiche ad hoc. Tuttavia, ci sembra improcrastinabile oggi mettere a nudo il ruolo e l'importanza di un’inviolabile liberta' dell'uomo: senza dubbio oggetto di riconoscimento nella Repubblica italiana, ex articolo 2 della Costituzione, ancorche' sottovalutata sinora e sovente confusa da una giurisprudenza a dir poco creatrice, disomogenea, priva di sistematicita' e che rischia di svilire non solo la certezza del diritto sui beni culturali ma soprattutto l'effettivita' dei diritti azionabili sul patrimonio culturale.

The What is the "freedom of panorama" regarding cultural heritage on public display? And why are the terms of this freedom only now coming to the fore in the Italian Republic? A great deal has (in truth) been written about the nation's cultural heritage, to the point where anyone today would struggle to chart (truly) original lines of analysis, yet the fervent developments emerging from the digital conversion of cultural heritage in Italy are giving rise to unprecedented, singular questions that are becoming increasingly thorny, pressing and, for experts in the field, ever more pressing. One example is the question raised regarding freedom of panorama. The author harbours no pretensions whatsoever of exhaustiveness regarding a question that would merit ad hoc monographic analysis. Nevertheless, it seems to us that we can no longer postpone laying bare the role and importance of an inviolable human freedom: undoubtedly recognised in the Italian Republic, under article 2 of the Constitution, yet hitherto underestimated and often confused by case law that is, to say the least, inventive, inconsistent, lacking in systematicity, and which risks undermining not only legal certainty regarding cultural heritage but, above all, the enforceability of rights relating to cultural heritage.∙

Keywords:

Libertà di panorama; beni culturali; patrimonio culturale digitale; diritti culturali; certezza del diritto.

Freedom of panorama; cultural Heritage; digital cultural Heritage; cultural rights; legal certainty.

 

 

VINCENZO DESANTIS

La "sostenibilità sociale" dal disegno costituente ai Sustainable Development Goals dell'ONU. Eredita' del testo e applicazioni futuribili

Social Sustainability from the Constituent Design to the United Nations Sustainable Development Goals: Constitutional Legacy and Future Applications”

(18-05-2026)

Abstract:

Il contributo esamina il rapporto tra sostenibilità sociale, Agenda ONU 2030 e Costituzione italiana, evidenziando come molti degli obiettivi dei Sustainable Development Goals trovino già fondamento nei principi costituzionali di eguaglianza, solidarieta', lavoro, salute e pace. Attraverso il confronto tra testo costituzionale e documenti internazionali, il lavoro valorizza l'attualità del progetto costituente quale strumento per affrontare le crisi del presente. 

This article examines the relationship between social sustainability, the UN 2030 Agenda, and the Italian Constitution, highlighting how many Sustainable Development Goals are already rooted in the constitutional principles of equality, solidarity, labour, health, and peace. Through a comparison between constitutional provisions and international documents, the paper emphasizes the continuing relevance of the constituent project in addressing contemporary crises.

∙ Keywords:

Sostenibilita' sociale; Agenda ONU 2030; Eguaglianza sostanziale; Sustainable Development Goals.

Social sustainability; UN 2030 Agenda; Substantive equality; Sustainable Development Goals.

 

 

VIRGINIA LEMME

La sentenza n. 42/2026 della Corte costituzionale tra obiezione di coscienza e accesso all'interruzione volontaria di gravidanza: un'occasione mancata?∙

The Judgment No. 42/2026 of the Italian constitutional Court between conscientious objection and access to voluntary termination of pregnancy: a missed opportunity?

(18-05-2026)

Abstract:

Il commento analizza la sentenza n. 42/2026 della Corte costituzionale relativa alla legge della Regione Siciliana n. 23/2025 in materia di interruzione volontaria di gravidanza (IVG). Dopo aver ricostruito le criticita' applicative della legge n. 194/1978, con particolare riferimento all'elevata diffusione dell’obiezione di coscienza, il lavoro esamina il bilanciamento operato dalla Corte tra libertà di coscienza del personale sanitario e diritto effettivo di accesso all'IVG. Il contributo evidenzia criticamente come la decisione non affronti pienamente le ricadute sistemiche e discriminatorie derivanti dal ricorso strutturale all'obiezione di coscienza.

The case note analyses the Judgment No. 42/2026 of the Constitutional Court of Italy concerning Sicilian Regional Law No. 23/2025 on voluntary termination of pregnancy (VTP). After outlining the implementation problems of Law No. 194/1978, particularly the widespread use of conscientious objection, the article examines the constitutional balancing carried out by the Court between healthcare professionals' freedom of conscience and effective access to abortion services. The article critically argues that the judgment fails to fully address the systemic and discriminatory effects produced by the structural recourse to conscientious objection.

∙ Keywords:

Interruzione volontaria di gravidanza; obiezione di coscienza; diritto alla salute; liberta' di autodeterminazione

Voluntary termination of pregnancy; Conscientious objection; Right to health; Reproductive self-determination

 

 

SALVATORE CASERTA - ROCCO SCICCHITANO

La liberazione anticipata, tra "ratio", applicazioni pratiche e interventi normativi e giurisprudenziali∙

Early release between ratio, practical applications, and legislative and jurisprudential developments

(18.05.2026)

∙ Abstract:

Il presente contributo si propone di offrire una breve ricostruzione, tanto teorica quanto pratica, dell'istituto della liberazione anticipata. Il tema, nella prospettiva dell'autore, ha assunto una rinnovata centralita' alla luce dei piu' recenti interventi legislativi, che hanno alimentato un vivace dibattito sia in dottrina sia in giurisprudenza. In tale contesto, e' intervenuta altresì la Corte costituzionale, i cui orientamenti, nonché gli effetti e gli esiti delle relative pronunce, saranno esaminati nel presente contributo.

This article aims to provide a brief reconstruction, both theoretical and practical, of the institution of early release. From the author's perspective, the issue has acquired renewed significance in light of the most recent legislative interventions, which have fuelled a lively debate in both legal scholarship and case law. In this context, the Constitutional Court of Italy has also intervened, and its orientations, together with the effects and outcomes of its decisions, will be examined in this article.

∙ Keywords:

Liberazione anticipata; ordinamento penitenziario; esecuzione della pena; trattamento penitenziario; finalita' rieducativa della pena.

Early release; prison law; enforcement of penalties; prison treatment; rehabilitative purpose of punishments

 

 

MARIO SALERNO

Ripartire la salute in chiave costituzionale: meccanismi, indicatori e sfide del sistema nazionale. Alcuni spunti propositivi

Redistributing Health from a Constitutional Perspective: Mechanisms, Indicators, and Challenges of the National System. Some Policy Proposals.

(18.05.2026)

∙ Abstract:

Garantire un accesso equo e costituzionalmente orientato ai servizi sanitari è una sfida urgente per il Servizio Sanitario Nazionale italiano. La tutela della salute quale diritto fondamentale non può prescindere da vincoli di bilancio e principi di sostenibilità finanziaria. L’articolo analizza in chiave evolutiva il finanziamento del SSN ed i criteri di ripartizione della spesa tra Regioni, evidenziando criticità strutturali e fornendo spunti propositivi per un sistema sanitario più equo, efficiente e sostenibile. L’analisi include riferimenti normativi nazionali e sovranazionali, con particolare attenzione agli strumenti di perequazione ed evoluzione del sistema sanitario.

Ensuring fair and constitutionally oriented access to healthcare services is an urgent challenge for the Italian National Health Service. The protection of health as a fundamental right cannot disregard budgetary constraints and principles of financial sustainability. The article offers an evolutionary analysis of the financing of the National Health Service and of the criteria for allocating healthcare expenditure among the Regions, highlighting structural criticalities and providing policy proposals for a fairer, more efficient, and more sustainable healthcare system. The analysis includes references to national and supranational legal frameworks, with particular attention to equalization mechanisms and the evolution of the healthcare system.

∙ Keywords:

Liberta' personale; detenzione; controllo di costituzionalita'.

Personal freedom; detention; constitutional review.

 

 

MARIO ESPOSITO

Riflessioni sulla proposta di riforma elettorale presentata nella XIX legislatura recante "Disposizioni in materia di elezioni della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica"

Reflections on the Electoral Reform Proposal Introduced during the 19th Legislature concerning 'Provisions on the Election of the Chamber of Deputies and the Senate of the Republic'

(18.05.2026)

∙ Abstract:

Il contributo esamina la proposta di riforma elettorale presentata nella XIX legislatura soffermandosi, in particolare, sul rapporto tra rappresentatività e governabilità alla luce della Costituzione e della giurisprudenza costituzionale.

The text examines the electoral reform proposal introduced during the 19th Legislature, focusing in particular on the relationship between representativeness and governability in light of the Constitution and constitutional case law.

∙ Keywords:

Sistema elettorale; governabilita'; rappresentativita'; premio di governabilita'.

Electoral system; governability; representativeness; governability bonus.

 

 

FABIO FERRARI

Dubbi sull'ammissibilita' della revoca del provvedimento di grazia

Some doubts on the admissibility of revocation of pardon

(18.05.2026)

∙ Abstract:

Il contributo analizza le criticita' della revoca del decreto presidenziale nell'ordinamento costituzionale italiano, prendendo spunto dall'"affaire Minetti".

The paper examines the critical issues of the revocation of the presidential decree of pardon in the Italian constitutional system, taking inspiration from the "affaire Minetti"

Keywords:

Grazia; revoca; Presidente della Repubblica; controfirma.

Pardon; revocation; Presidente of the Italian Republic; countersignature.∙

 

 

MARCO RUOTOLO

(08.05.2026)

Per un sindacato "non tardivo" sulle norme che incidono sulla liberta' personale (uno spunto a prima lettura di Corte cost., sent. n. 68 del 2026)

For a "timely" judicial review of laws affecting personal freedom

∙ Abstract:

L'autore commenta la sentenza n. 68 del 2026 della Corte costituzionale, auspicando ulteriori aperture per un controllo tempestivo sulle leggi che incidano sulla liberta' personale.

The author comments on Constitutional Court's judgment no. 68 of 2026, advocating further developments that would allow for the timely judicial review of laws affecting personal freedom.

∙ Keywords:

Liberta' personale; detenzione; controllo di costituzionalita'.

Personal freedom; detention; constitutional review.

 

 

ANTONIO RUGGERI

Un ricordo di Antonio Ruggeri

Lino Costanzo e la scienza del diritto costituzionale come servizio (ad un anno dalla scomparsa)

(11.05.2026)

 

 

MARCO RUOTOLO

(08.05.2026)

Per un sindacato "non tardivo" sulle norme che incidono sulla liberta' personale (uno spunto a prima lettura di Corte cost., sent. n. 68 del 2026)

For a "timely" judicial review of laws affecting personal freedom

∙ Abstract:

L'autore commenta la sentenza n. 68 del 2026 della Corte costituzionale, auspicando ulteriori aperture per un controllo tempestivo sulle leggi che incidano sulla liberta' personale.

The author comments on Constitutional Court's judgment no. 68 of 2026, advocating further developments that would allow for the timely judicial review of laws affecting personal freedom.

∙ Keywords:

Liberta' personale; detenzione; controllo di costituzionalita'.

Personal freedom; detention; constitutional review.

 

 

ANTONIO RUGGERI

(07.05.2026)

A mo' di post scriptum: dialogando con Massimo Siclari in tema di revoca della grazia

By way of a postscript: in conversation with Massimo Siclari on the subject of the revocation of a pardon

∙ Abstract:

Il contributo esamina il problema della revoca del decreto di grazia alla luce delle recenti riflessioni di Massimo Siclari. In particolare, si interroga sulla natura dei vizi che possono colpire l'atto presidenziale, discutendo la distinzione tra nullita' radicale e mera annullabilita' e le relative conseguenze sul potere di revoca. L'analisi si sofferma inoltre sulla possibile esistenza di una lacuna costituzionale derivante dalla mancata previsione espressa della revoca della grazia.

The article examines the issue of the revocation of presidential pardon decrees in light of recent reflections by Massimo Siclari. It focuses on the distinction between radical nullity and mere voidability of the presidential act and on the consequences of such defects for the power of revocation. The analysis also addresses the possible existence of a constitutional gap arising from the absence of an explicit provision on the revocation of pardons.

∙ Keywords:

Grazia presidenziale; revoca; nullità e annullabilità; lacuna costituzionale.

Presidential pardon; revocation; nullity and voidability; constitutional gap.

 

 

MASSIMO SICLARI

(06.05.2026)

Alcuni rilievi sulla revoca dei decreti di grazia

Some Remarks on the revocation of pardons

∙ Abstract:

Il contributo prende in esame le modalità attraverso le quali puo' essere rimosso un decreto presidenziale di grazia nell'ordinamento costituzionale italiano e sottolinea l'inesistenza di una lacuna al riguardo.

The paper examines the ways in which a presidential decree of pardon can be removed and highlights the lack of a gap in this regard in the Italian constitutional system.

This paper examines the Italian Constitutional Court's judgment No. 201 of 2025, which struck down the procedural restrictions on early release introduced by Decree-Law No. 92 of 4 July 2024. The ruling offers a significant opportunity to reassess the rehabilitative purpose of punishment under Article 27(3) of the Italian Constitution, reaffirming the detainee's right to seek judicial evaluation of their re-educational and reintegration progress as an expression of human dignity.

∙ Keywords:

Riforma elettorale; Atto di grazia; Presidente della Repubblica; Revoca; Giudice dell’esecuzione.

Presidential pardon; Revocation; Enforcement judge.

 

 

AURORA MAGGI

(04.05.2026)

Il diritto alla speranza torna nelle mani delle persone detenute. Riflessioni sulla sentenza n. 201 del 2025 della Corte costituzionale sulla librazione anticipata

The right to hope returns to the hands of detained persons. Reflections on Judgment No. 201 of 2025 of the Italian Constitutional Court on early release

∙ Abstract:

Il contributo esamina la sentenza n. 201 del 2025 della Corte costituzionale italiana, che ha dichiarato l'illegittimita' delle restrizioni procedurali alla liberazione anticipata introdotte dal decreto-legge n. 92 del 4 luglio 2024. La decisione affronta il tema della finalita' rieducativa della pena ai sensi dell'articolo 27 comma 3 della Costituzione italiana, riaffermando il diritto del detenuto a ottenere una valutazione giudiziale del proprio percorso rieducativo e di reinserimento, quale espressione della dignita' umana.

This paper examines the Italian Constitutional Court's judgment No. 201 of 2025, which struck down the procedural restrictions on early release introduced by Decree-Law No. 92 of 4 July 2024. The ruling offers a significant opportunity to reassess the rehabilitative purpose of punishment under Article 27(3) of the Italian Constitution, reaffirming the detainee's right to seek judicial evaluation of their re-educational and reintegration progress as an expression of human dignity.

∙ Keywords:

Liberazione anticipata; Finalita' rieducativa della pena; Magistratura di sorveglianza; Dignita' della persona detenuta; Esecuzione penale.

Early release; Rehabilitative purpose of punishment; Supervisory judiciary; Dignity of detained persons; Enforcement of sentences.