ORDINANZA N.91
ANNO 1988
REPUBBLICA ITALIANA
In nome del Popolo Italiano
LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori Giudici:
Dott. Francesco SAJA Presidente
Prof. Giovanni CONSO
Prof. Ettore GALLO
Dott. Aldo CORASANITI
Prof. Giuseppe BORZELLINO
Dott. Francesco GRECO
Prof. Renato DELL'ANDRO
Prof. Gabriele PESCATORE
Avv. Ugo SPAGNOLI
Prof. Francesco Paolo CASAVOLA
Prof. Antonio BALDASSARRE
Prof. Vincenzo CAIANIELLO
ha pronunciato la seguente
ORDINANZA
nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 25, secondo comma, della legge 23 aprile 1981, n. 155 (Adeguamento delle strutture e delle procedure per la liquidazione urgente delle pensioni e per i trattamenti di disoccupazione, e misure urgenti in materia previdenziale e pensionistica), promosso con ordinanza emessa il 4 febbraio 1982 dal Tribunale di Milano nei procedimenti civili riuniti vertenti tra l'I.N.P.S. e il Fallimento Smalterie di Corsico S.p.A., iscritta al n. 324 del registro ordinanze 1982 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 283 dell'anno 1982;
Visto l'atto di intervento del Presidente del Consiglio dei ministri;
udito nella camera di consiglio del 14 ottobre 1987 il Giudice relatore Francesco Greco.
Ritenuto che il Tribunale di Milano, in sede di opposizione proposta dal curatore del fallimento della S.p.A. Smalterie di Corsico all'ammissione al passivo del credito vantato dal l'I.N.P.S. a titolo di contributi per il trattamento di disoccupazione speciale e relative sanzioni civili, ha sollevato, con ordinanza in data 4 febbraio 1982, in relazione agli artt. 101, 102, 104, 24 e 25 Cost., la questione di legittimità costituzionale dell'art. 25, secondo comma, della legge 23 aprile 1981 n. 155 (Adeguamento delle strutture e delle procedure per la liquidazione urgente delle pensioni e per i trattamenti di disoccupazione, e misure urgenti in materia previdenziale e pensionistica), nella parte in cui, interpretando autenticamente l'art. 8 della legge 5 novembre 1968 n. 1115 (Estensione in favore dei lavoratori, degli interventi della Cassa integrazione guadagni, della gestione dell'assicurazione contro la disoccupazione e della Cassa assegni familiari e provvidenze in favore dei lavoratori anziani licenziati), ha riconosciuto il diritto al suddetto trattamento speciale di disoccupazione anche nei casi di cessazione totale dell'attività da parte di imprese industriali, per qualsiasi causa intervenuta e, quindi, anche in caso di fallimento;
che gli addotti profili di incostituzionalità concernono, in sostanza, il valore retroattivo che si asserisce surrettiziamente conferito alla citata legge attraverso lo strumento della qualificazione della stessa come legge di interpretazione autentica, mentre la relativa disciplina si presenterebbe come assolutamente innovativa rispetto alla precedente, per quanto concerne i casi in cui può essere riconosciuto il diritto al trattamento speciale di disoccupazione, e comporterebbe in tal guisa un'indebita ingerenza del legislatore nei procedimenti in corso;
che la censura é manifestamente infondata, essendo sufficiente rilevare che la retroattività, così come disposta, non confligge con l'art. 25 Cost., il quale vieta esclusivamente la retroattività della legge penale, secondo quanto ripetutamente osservato da questa Corte, non solo in termini generali, ma anche con specifico riguardo alla problematica in tema di leggi interpretative (v. sent. n. 36 del 1985 e n. 23 del 1967);
che non é contestabile che il legislatore ordinario abbia il potere di dettare norme dall'applicazione delle quali possono derivare effetti nei riguardi dei procedimenti giudiziari in corso (v. Corte cost. sent. n. 77 del 1964, anch'essa con specifico riguardo a casi di leggi interpretative);
che, infine, l'esegesi dell'art. 8 della legge 5 novembre 1968 n. 1115, consacrata in via di interpretazione autentica, concretava una lettura astrattamente plausibile della norma stessa, in ordine alla quale si erano presentate nell'esperienza giuridica non poche liti, cosi da giustificare siffatta consacrazione, la cui conformità ai precetti costituzionali si apprezza anche per la sua idoneità ad impedire un'irrazionale disparità di trattamento fra lavoratori ugualmente licenziati per cessazione totale dell'attività aziendale.
PER QUESTI MOTIVI
LA CORTE COSTITUZIONALE
dichiara manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale dell'art. 25, secondo comma, della legge 23 aprile 1981 n. 155, sollevata, in riferimento agli artt. 24, 25, 101, 102 e 104 Cost., dal Tribunale di Milano con l'ordinanza in epigrafe.
Così deciso in Roma, in camera di consiglio, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 14/01/88.
Francesco SAJA, PRESIDENTE
Francesco GRECO, REDATTORE
Depositata in cancelleria il 26 Gennaio 1988.