2026/I

gennaio-aprile

 

PARTE PRIMA

STUDI

 

 

EDUARDO SANTORELLI

(17.01.2026)

La «doppia deliberazione» dei decreti-legge in Consiglio dei ministri. Nuove frontiere dell'abuso della decretazione d'urgenza

The «double approval» of Decree-laws in the Council of ministers. New frontiers of the abuse of emergency law-making

 ∙ Abstract:

il saggio esamina la prassi della doppia approvazione dei decreti-legge, che solleva nuovi interrogativi sia sulla configurazione sia sulla giustiziabilita' della mancanza dei presupposti costituzionali richiesti dalla Costituzione. La scelta del Governo di riapprovare i decreti-legge, manipolando i tempi di formazione della legge e incidendo sull'urgenza del provvedimento, apre seri dubbi sulla legittimità di questa emergente prassi costituzionale. Queste nuove forme di abuso, finora rimaste nel buio costituzionale, possono dare origine a vizi che incidono sulla validita' dei decreti-legge. È pertanto necessario individuare le cause e le modalità con cui la Corte costituzionale può intervenire su tali vizi, ampliando il proprio sindacato e rafforzando i limiti alla legislazione d'urgenza.

The paper examines the practice of the double approval of Decree-laws, which raises new questions concerning both the configuration and the justiciability of the lack of the constitutional prerequisites required by the Constitution. The Government's choice to re-approve Decree-laws, by manipulating the timing of law-making and affecting the urgency of the measure, opens to serious doubts as to the legitimacy of this emerging constitutional practice. These new forms of abuse, which have so far remained in the constitutional twilight, may result in defects affecting the validity of Decree-laws. It is therefore necessary to identify the grounds and the ways in which the Constitutional Court may address such defects, by expanding its scrutiny and reinforcing the limits on emergency law-making.

∙ Keywords:

decreto-legge; doppia deliberazione; straordinaria necessita' e urgenza; illegittimita' costituzionale.

decree-law; double approval; extraordinary necessity and urgency; constitutional review.

 

 

GIANFRANCO POSTAL

(17.01.2026)

La specialità della Regione autonoma Trentino-Alto Adige/Südtirol e delle Province autonome di Bolzano/Südtirol e Trento: un modello?

Südtirol

The Special Status of the Autonomous Region of Trentino-Alto Adige/Südtirol and of the Autonomous Provinces of Bolzano/Südtirol and Trento: A Model?

Südtirol

∙ Abstract:

Il contributo delinea alcune caratteristiche essenziali della Regione Trentino-Alto Adige/Südtirol e della comunità che vi risiede, attraverso un breve inquadramento storico e un necessario riferimento alle origini internazionali della sua autonomia speciale (Accordo De Gasperi-Gruber, 1946), da cui ebbero origine il primo Statuto speciale e le criticità connesse alla sua applicazione. L'analisi si sofferma quindi sulle caratteristiche del cosiddetto secondo Statuto del 1972, frutto di un lungo e complesso processo basato sugli accordi raggiunti nel 1969 tra Italia e Austria, dopo una fase di contenzioso e due risoluzioni dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite. Da qui viene ricostruito il percorso dal 1973 fino ai giorni nostri, mettendo in luce l'esperienza particolarmente positiva della piena attuazione dello Statuto e gli elementi istituzionali che l'hanno resa possibile.

The paper outlines some essential characteristics of the Trentino-Alto Adige/Südtirol Region and the community that lives there, with a brief historical overview and a necessary reference to the international origins of its special autonomy (De Gasperi-Gruber Agreement, 1946), which gave rise to the first special Statute and the critical issues surrounding its application. It then goes on to examine in depth the characteristics of the so-called second Statute of 1972, the result of a long and complex process based on agreements reached in 1969 between Italy and Austria, after a period of dispute and two resolutions by the UN General Assembly. From here, the path from 1973 to the present day is described, highlighting the very positive experience of the full implementation of the Statute and the institutional elements that made it possible.

∙ Keywords:

Autonomia speciale; Trentino-Alto Adige/Südtirol; Province autonome di Bolzano/Südtirol e Trento; norme di attuazione; autonomia pattizia; autonomia finanziaria; modello costituzionale.

Secession; Special autonomy; Trentino-Alto Adige/Südtirol; Autonomous Provinces of Bolzano/Südtirol and Trento; implementing provisions; negotiated autonomy; financial autonomy; constitutional model.

 

 

ROBERTO TONIATTI

(17.01.2026)

La giustiziabilità condizionata della secessione della Scozia dal Regno Unito

The Conditional Justiciability of Scotland’s Secession from the United Kingdom

∙ Abstract:

Il  saggio analizza la decisione della Supreme Court of the United Kingdom del 23 novembre 2022, con cui è stata esclusa la competenza del Parlamento scozzese a indire un referendum consultivo sull'indipendenza in assenza del consenso del Governo britannico. La Corte qualifica la disciplina referendaria come reserved matter, in quanto connessa all'Unione e alla sovranità del Parlamento di Westminster, valorizzandone anche gli effetti politici. La pronuncia e' letta come espressione dell'estensione del judicial review alle fonti legislative devolute e della persistente centralita' del principio di Parliamentary sovereignty. Ne emerge una "giustiziabilità condizionata" della secessione: non la secessione in sé, ma solo quella priva di consenso politico è sottoponibile a sindacato giurisdizionale, mentre la decisione politica, se sorretta da fonte normativa idonea, resta indisponibile al controllo dei giudici.

The article analyses the judgment of the Supreme Court of the United Kingdom of 23 November 2022, which denied the competence of the Scottish Parliament to legislate for an advisory referendum on independence in the absence of consent from the UK Government. The Court classified the regulation of such a referendum as a reserved matter, as it is intrinsically connected with the Union and with the sovereignty of the Parliament of Westminster, taking into account not only its legal effects but also its political implications. The decision is examined as an expression of the extension of judicial review to devolved legislation and of the continuing centrality of the principle of Parliamentary sovereignty. The analysis develops the notion of a "conditional justiciability" of secession: it is not secession as such that is subject to judicial scrutiny, but only non-consensual secession, whereas a political decision supported by an appropriate legislative source remains beyond the reach of judicial review.

∙ Keywords:

Secessione; referendum sull’indipendenza; devolution; reserved matters; judicial review; Parliamentary sovereignty; Corte suprema del Regno Unito; Scozia.

Secession; independence referendum; devolution; reserved matters; judicial review; Parliamentary sovereignty; Supreme Court of the United Kingdom; Scotland.

 

 

FEDERICO GIRELLI

(10.01.2026)

L'inclusione artificiale. Le nuove tecnologie al servizio delle vulnerabilita'

Artificial inclusion. New technologies at the service of vulnerabilities

∙ Abstract:

Il potenziale impatto dell'intelligenza artificiale anche sulle condizioni umane di particolare vulnerabilità fa sorgere l'esigenza di configurare un "cyber-biodiritto". La legge n. 132/2025 "Disposizioni e deleghe al Governo in materia di intelligenza artificiale» è in buona sostanza ispirata al principio per cui l'impiego di sistemi di intelligenza artificiale non deve ledere le situazioni di vulnerabilita', ma semmai realizzare nuovi strumenti di inclusione e supporto, e, comunque, non deve produrre effetti discriminatori.

The potential impact of artificial intelligence on particularly vulnerable human conditions highlights the need to articulate a framework of "cyber-biolaw". Law No. 132/2025, Provisions and Delegations to the Government on Artificial Intelligence, is broadly guided by the principle that the use of AI systems should not aggravate situations of vulnerability but rather provide new avenues for inclusion and support, while at the same time avoiding any discriminatory effects.

∙ Keywords:

Intelligenza artificiale; vulnerabilita'; disabilita'; cyber-biodiritto; dignita' umana.

Artificial intelligence; vulnerability; disability; cyber-biolaw; human dignity.

 

 

FRANCESCA AVDULI

(05.01.2026)

La competenza sulla convalida del trattenimento del richiedente protezione internazionale. Brevi note a margine dell'ordinanza di rimessione della Corte d'appello di Lecce in attesa della pronuncia della Corte costituzionale

Jurisdiction over the validation of the detention of applicants for international protection. Short notes on the referral order of the Court of Appeal of Lecce, pending the Constitutional Court's decision

∙ Abstract:

Il presente contributo si propone di analizzare le questioni di legittimità costituzionale su cui si fonda l'ordinanza di rimessione della Corte d'appello di Lecce tesa a ottenere una declaratoria di incostituzionalità delle disposizioni con cui il decreto flussi, come convertito, ha provveduto a spostare la competenza giurisdizionale per la convalida del trattenimento presso i CPR dei richiedenti protezione internazionale, dalle Sezioni specializzate in materia alle Corti d'appello.

This contribution analyses the grounds of unconstitutionality identified in the referral order of the Court of Appeal of Lecce, which seeks a declaration of unconstitutionality of the provisions of the decreto flussi that modified the jurisdictional competence for the validation of detention at CPRs of applicants for international protection, transferring it from the specialised sections to the Courts of Appeal.

∙ Keywords: 

trattamento amministrativo; convalida del trattenimento; richiedenti protezione internazionale; CPR; decreto flussi; Paesi sicuri / procedura accelerata (UE); sezioni specializzate immigrazione.

administrative detention; validation of detention; applicants for international protection; CPR; migration decree; safe countries / accelerated procedure (EU); specialised immigration sections.